煤矸石的综合利用途径以及相关政策

煤矸石是指在煤矿的开掘、采煤和煤炭洗选等过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物，例如巷道掘进过程中的掘进矸石、采掘过程中从顶板、底板及夹层里采出的矸石以及洗煤过程中挑出的洗矸石，煤矸石是我国当前排放量最大的工业固体废弃物之一。

煤矸石大量堆放一来压占土地影响生态环境，矸石的淋溶水会污染周围土壤及地下水，二来煤矸石中含一定的可燃物，在适宜的条件下可发生自燃，排放出SO₂、氮氧化物、碳氧化物以及烟尘等有害气体污染大气环境和影响矿区居民的身体健康。因此在国家的节能环保政策影响下，煤矸石的综合利用已迫在眉睫。

1、回收煤炭和黄铁矿：通过简易工艺从煤矸石中洗选出好煤，筛选出其中的劣质煤，分拣出黄铁矿。回收的煤炭可以用作动力锅炉燃料，洗矸可以用作建筑材料，黄铁矿能够当作化工原料。

2、用于发电：主要用洗中煤和洗矸混烧发电。中国已掌握用沸腾炉燃烧洗中煤和洗矸的混合物(发热量约2000K/kg)发电的技术。炉渣可生产炉渣砖和炉渣水泥。

3、制造建筑材料：利用磨粉设备将煤矸石制成细度合格的原料，用来替代粘土作为制砖原料，可以少浪费良田。烧砖时利用煤矸石本身的可燃物还能节约煤炭。

煤矸石的综合利用政策

1、国家政策：2015年初，国家发改委等10部门以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法(2014年修订版)》，《管理办法》规定：煤矸石的综合利用应坚持减排和扩大利用相结合，实行就近利用分类利用大宗利用以及高附加值利用，加强整个过程的管理，提高煤矸石的利用量以及利用率的总体要求。明确要求地市级环保部门、资源综合利用主管部门会同煤炭行业管理部门负责统计以及发布本地区煤矸石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息；环境保护部和国家发展改革委将会收取各省(区、市)上年度的最终统计数据。

2、优惠政策：煤矸石可以经过处理后制成新型建材。2001年12月1日国家经贸委办公厅资源[2001]624号文转发了《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》，同时要求各相关部门认真贯彻落实国家给予资源综合利用和新型材材产品的优惠政策，严格按税率征收粘土实心砖、瓦的增值税。

3、地方奖励：近年来，很多资源区域开始对煤矸石的综合利用逐渐重视起来，甚至制定专门奖励扶持措施，鼓励企业购置相关破碎机以及磨粉设备以将这种固体废弃物更多地转化为电力、建材以及热能等可用资源。 煤矸石综合利用应当坚持减排和扩大利用相结合，实行就近利用分类利用大宗利用以及高附加值利用，提高利用的技术水平，实现经济效益社会效益和环境效益有机统一，加强整个过程的管理，提高煤矸石的利用量以及利用率。

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